Analysis of the Production of Solid Waste and Determination of Production Factors in Three Colombian Cities. A Proposal for a New Measurement Methodology.

Abstract

La Ley 142 expedida en 1944, establece la forma de medir los consumos de los productores de los residuos residenciales y no residenciales con el fin de cobrar los pagos por el servicio de recolección de residuos. Por lo tanto, la agencia gubernamental colombiana que atiende los asuntos relacionados con el agua y el manejo de los residuos sólidos (Comisión Reguladora de Agua y Residuos Sólidos, CRA) determinó por la Resolución 15 de 1997, unos factores de producción con el fin de establecer el nivel de este consumo, aplicando 0,12 toneladas o 120 kilos mensuales de residuos sólidos, con un factor de 1 para los usuarios de los estratos socioeconómicos 1, 2, 3 y 4 y para los usuarios de estratos 5 y 6, estos factores corresponden, respectivamente, a 1,48 y 1,66. El gobierno colombiano indicó la necesidad social de cambiar estos factores de producción debido a las cifras anticuadas utilizadas por la Resolución 15 y también por la heterogeneidad del usuario: residencial y no residencial, y dentro de cada uno de ellos, los diferentes estratos socioeconómicos y los diferentes sectores industriales. Este trabajo presenta los principales resultados de una consultoría contratada por la CRA con el fin de proponer una nueva clasificación y nuevos factores de producción basados en una investigación llevada a cabo en un conjunto de usuarios en tres ciudades colombianas. Al comienzo, se presenta una introducción a la cuestión de los residuos sólidos y se presentan algunos resultados en diferentes países con diferentes niveles de desarrollo.

Colombian Law 142 issued in 1944 establishes how to measure waste consumptions of residential and non-residential producers in order to collect payments for the service of waste recollection. Therefore the Colombian's governmental agency which attends water and solid waste's affairs (Comisión Reguladora de Agua y Residuos Sólidos, CRA) determined by Resolution 15 of 1997 some production factors in order to establish this consumption's level, applying 0.12 tons or 120 kilos monthly for solid wastes, with a factor of 1 for users of socioeconomics' layers 1, 2, 3, and 4 and for users of layers 5 and 6, these factors correspond respectively to 1.48 and 1.66. The Colombian government identified the social necessity to change these production factors because of outdated figures managed by Resolution 15 and also for user's heterogeneity: residential and non-residential, also inside each one of them, different socioeconomics layers and different industrial sectors. This paper presents the main outcomes of a consultancy contracted by CRA so as to propose a new classification and new production factors based in a research carried out into a set of users in three Colombian cities. Also at the beginning presents an introduction to solid waste issue presenting some performance in different countries of different development levels.