La consulta popular en México. Una propuesta para el fortalecimiento de su diseño institucional a partir de experiencias normativas latinoamericanas

Abstract

El diseño institucional de consulta popular que prima en México representa un considerable avance normativo en la materia. Sin embargo, la complejidad de requisitos, la restricción en las materias de consulta y el interés del poder legislativo por privilegiar la decisión política sobre la petición de consulta dificultan su operacionalización y restringen la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos del país, puesto que la única vía para que esta se dé continúa siendo el ejercicio del voto para efectos de la democracia representativa. En ese sentido, esta contribución académica analiza el diseño institucional mexicano de la consulta popular a fin de identificar aquellos aspectos que dificultan su ejercicio. Para ello, se parte de la revisión de la concepción del fenómeno de consulta popular y de las experiencias normativas que países latinoamericanos como Uruguay, Argentina, Colombia, Ecuador y Perú han configurado para regular este mecanismo de participación ciudadana. Ello permitirá aportar elementos que contribuyan al fortalecimiento de la consulta popular como mecanismo de democracia directa en México.

The institutional design of public consultation prevailing in Mexico representsa considerable regulatory advance on the subject. However, the complex re-quirements, limited consultation matters, and the legislative branch’s interest in privileging the political decision over the consultation request obstruct its operationalization and restrict citizens’ participation in public affairs of the country. Then, the only way for it to occur continues to be the exercise of vot-ing rights for representative democracy. This academic contribution analyzes the Mexican institutional design of public consultation to identify those as-pects that obstruct its practice. It reviews the conception of public consultationand the regulatory experiences of Latin American countries, such as Uruguay,Argentina, Colombia, Ecuador, and Peru, in regulating this citizen participa-tion process. As a result, it provides elements that contribute to strengthening public consultation as a direct democracy mechanism in Mexico.